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其实,在我国个人所得税法的语境中,起征点就是对有效维持纳税人本人及家庭生计费用、健康所必须的生活费用支出项目扣除,其实质是扣除纳税人的基本生活费用,保证劳动力的再生产,通常被称为“个人宽免”。对于生计扣除,不同的国家采取的做法不尽相同。但是各国普遍考虑家庭因素,即纳税人的配偶、老人、孩子数量、被抚养者数量等,所以个人宽免的内容比较宽泛。泰国等少数国家采取比例原则扣除确定个人宽免数额,加拿大、意大利等采取税收抵免给予扣除。考虑通货膨胀因素,很多国家采取指数化的方式进行调整,特别是个人所得税制度相对成熟的美国,免征额实现了指数化的动态调整。美国1981年颁布的《经济复兴法案》规定,从1985年起,对税级、宽免额、标准扣除数额,根据每年的物价上涨指数进行税收指数化的调整,这一举措极大降低了美国个人的所得税负担。

其中,在审计署公开的案例中,湖南省邵阳市变相举债涉及隐性债务资金高达72.33亿元。更早的2016年6月,审计署在重点审计部分省市县政府债务时也发现湖南省出现隐性债务,主要是在委托代建项目中,约定以政府购买服务名义支付建设资金。在基础设施建设筹集的资金中,不同程度存在政府对社会资本兜底回购、固化收益等承诺。

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